4月12日，在廣州大學(xué)城舉行的2017年度廣東“衆創杯”啓動儀式上，廣東省創業引導基金（下稱“創引基金”）正式揭牌設立。廣東粵财投資控股有(yǒu)限公(gōng)司（下稱“粵财控股”）副總經理(lǐ)陳明先與省财政廳副巡視員蘇鳳玲共同為(wèi)創引基金揭牌。

　　創引基金受托管理(lǐ)方——粵财控股旗下廣東粵财基金管理(lǐ)有(yǒu)限公(gōng)司（下稱“粵财基金”）表示，接下來将通過公(gōng)開遴選的方式選擇專業機構展開合作(zuò)，以參股（合夥）、跟投等形式和獲利讓渡、風險補償等機制安(ān)排，引導社會資本加大對高校畢業生、科(kē)技(jì )（海歸）人員等重點群體(tǐ)創新(xīn)創業項目的融資支持。

　　在這股湧動的激流背後，成千上萬的小(xiǎo)微企業無疑是“雙創”的主力軍，它們也是擴大就業不可(kě)或缺的載體(tǐ)。然而，這些處在種子期、初創成長(cháng)期的小(xiǎo)微企業，雖然承載的使命重大，但受制于融資難等現實瓶頸，在發展上常面臨着“巧婦難為(wèi)無米之炊”的局面。有(yǒu)研究人士就指出，“雙創”平台建設中(zhōng)的金融支持渠道有(yǒu)限，創新(xīn)創業融資難問題已是橫亘在衆多(duō)“雙創”主體(tǐ)面前的一堵高牆。

　　為(wèi)加大對初創企業的培育與支持，通過機制創新(xīn)發揮财政資金引導作(zuò)用(yòng)，緩解我省創新(xīn)創業主體(tǐ)融資難問題，經省政府批準，廣東設立了由省人力資源與社會保障廳、省财政廳主管，粵财控股受托出資設立的創引基金，以重點支持高校畢業生、科(kē)技(jì )（海歸）人員等群體(tǐ)在新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源及節能(néng)環保、生物(wù)醫(yī)藥、文(wén)化創意、電(diàn)子信息、高端裝(zhuāng)備制造、互聯網和移動互聯網、現代農業、生活服務(wù)業等行業或領域創辦(bàn)的初創企業及帶動就業效果較為(wèi)突出的企業。

　　“設立引導基金，是貫徹落實省委、省政府進一步促進創新(xīn)創業帶動就業決策部署的重要舉措，旨在通過發揮财政資金引導和杠杆作(zuò)用(yòng)，引導社會資本進入政府鼓勵和重點扶持的創業投資領域，加大對初創企業的培育和支持，促進大衆創業、萬衆創新(xīn)。”粵财基金有(yǒu)關負責人表示。

　　采用(yòng)母子基金模式
　　構建風險補償+收益讓利 

　　創引基金首期規模5億元，基金存續期8年，主要采取“母子基金”模式運行，母基金除預留部分(fēn)資金用(yòng)于跟進投資和風險補償外，将全部用(yòng)于參股子基金，通過兩種模式進行投資：一是階段參股，即通過參股新(xīn)設或增資的方式支持子基金；二是跟進投資，即子基金已投資項目進行跟随投資。

　　根據這一設計，粵财基金重點圍繞創新(xīn)、創業兩大要點，立足于擴大就業總目标，在基金設立準備工(gōng)作(zuò)中(zhōng)便積極面向高校、專業創投機構和行業協會等主體(tǐ)謀劃業務(wù)合作(zuò)探索，從母、子基金兩層面對接多(duō)方主體(tǐ)進行基金立體(tǐ)化布局，千方百計對接專注創投資金，力争實現母基金層面資金放大，進一步發揮引導基金的杠杆作(zuò)用(yòng)，再通過多(duō)種渠道構建優秀子基金管理(lǐ)人網絡，儲備優秀子基金管理(lǐ)人資源，并根據引導基金設立政策目标，拟定差異化運作(zuò)策略，力争覆蓋更多(duō)區(qū)域不同資源禀賦人才的創新(xīn)、創業。

　　值得一提的是，針對種子期、初創期“雙創”主體(tǐ)大多(duō)抗風險能(néng)力弱的特點，創引基金在頂層機制上設有(yǒu)讓利和風險補償機制。在滿足基金規定前提下，部分(fēn)收益将讓利給子基金管理(lǐ)人和社會出資人，基金清算時對虧損的子基金可(kě)按一定比例給予風險補償。一位高校創投機構負責人表示，創引基金在風險補償和讓利等機制上的獨特設計，既直接對社會投資人直接釋放善意，也間接向投身“雙創”的有(yǒu)志(zhì)之士送出了關愛。

　　即将啓動子基金管理(lǐ)人公(gōng)開遴選
　　加快催化财政資金支持乘法效應

　　作(zuò)為(wèi)一支市場化運作(zuò)的政府投資基金，創引基金不僅要将有(yǒu)限的财政資金用(yòng)到助推我省“雙創”工(gōng)作(zuò)刀(dāo)刃上，還要引導社會力量支持創業創新(xīn)，努力實現财政資金支持“雙創”乘法效應。

　　“我們将通過與金融機構、地方政府、高校資本、孵化器資本以及其他(tā)社會資本合作(zuò)，争取募集撬動10倍以上社會資本參與。”粵财基金表示。接下來，将啓動創引基金子基金管理(lǐ)人遴選工(gōng)作(zuò)，加快推進首批子基金投資落地。

　　如何遴選符合條件的子基金及管理(lǐ)人？對此，粵财基金對拟投子基金及其管理(lǐ)人提出了幾點要求：一是子基金管理(lǐ)機構必須建立完備投資管理(lǐ)制度，投資團隊在創投領域有(yǒu)着豐富經驗；二是子基金須在廣東省内注冊；三是投資于初創企業（登記注冊5年内）比例不低于子基金規模60%；四是投資于廣東省内企業的比例不低于子基金規模60%。截至目前，已有(yǒu)多(duō)家高校類、孵化器類等能(néng)夠提供綜合服務(wù)專業創投機構以及行業協會等機構表達了參與子基金的合作(zuò)意向。
據悉，創引基金是粵财基金受托主動管理(lǐ)的第四隻政府投資基金。此前，其所管理(lǐ)的珠江西岸先進裝(zhuāng)備制造産(chǎn)業發展基金、廣東絲路基金和廣東省中(zhōng)小(xiǎo)微企業發展基金等政策性基金，已相繼完成多(duō)個子基金和項目投資落地。粵财基金負責人表示，将在推進創引基金投資落地的過程中(zhōng)，繼續兼顧政策性與市場性的統一，力求将财政資金“四兩撥千斤”的效應發揮到最優。